为贯彻落实《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和省委省政府加快服务业高质量发展决策部署，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，提升产业核心竞争力，制定本行动方案。
一、总体思路 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以服务制造业高质量发展为导向，围绕服务业“新技术、新产业、新业态、新模式”，培育打造一批创新能力强、发展潜力大、示范引领作用突出的生产性服务业领军企业，推进生产性服务业与先进制造业、现代农业在更高水平上实现融合发展，扩大服务业有效供给，提升服务业品质效率，为建设现代化产业体系、实现高质量发展提供有力支撑。 二、行动目标 2023年至2025年，每年遴选一批技术先进、模式创新、发展空间巨大的生产性服务业领军企业，通过动态管理、精准服务、全力支持，力争到2025年，培育形成100家创新发展能力突出、示范引领作用明显的生产性服务业领军企业。 三、领军企业申报范围 （一）在山东省内注册纳统，具有独立法人资格的生产性服务业企业。企业正常经营3年以上，经营管理规范，信用状况良好。 （二）聚焦“新技术、新产业、新业态、新模式”，专业性强、创新活跃、业态模式先进、带动作用显著。 （三）属于科技研发、软件和信息技术、现代物流、节能环保服务、商务服务、人力资源服务、农业社会化服务七大重点领域。其中，科技研发服务业包括研发设计、科技成果转移转化、知识产权、检验检测认证计量等；软件和信息技术服务业包括大数据、云计算、工业互联网、网络安全、数字创意、工业软件、行业应用软件和解决方案等；现代物流业包括冷链物流、电商物流、航空物流等；节能环保服务业包括节能服务、环保服务、资源循环利用服务等；商务服务业包括专业咨询、广告、会展、营销服务、品牌策划等；人力资源服务业包括人力资源招聘、职业指导、人力资源培训、人力资源信息软件服务、人力资源服务外包等；农业社会化服务业包括农业产前农资供应、产中生产托管、产后加工销售和废弃物处理等。 四、领军企业认定程序 省发展改革委会同省有关部门下达申报通知，明确申报条件、内容和程序。企业按照要求自愿申报，各市发展改革委会同有关部门进行初审后择优推荐上报。省发展改革委委托第三方专业机构进行综合评价，择优确定拟认定企业名单并向社会公示后，按程序公布认定企业名单。 五、政策措施 （一）支持入选企业积极探索现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合发展新路径。鼓励企业申报省级先进制造业和现代服务业融合发展试点，支持企业创建国家级先进制造业和现代服务业融合发展试点。鼓励龙头企业、行业领军企业牵头组建跨行业、跨领域、跨区域的融合发展产业联盟。支持入选企业融合项目建设，积极争取符合条件的项目列入国家扶持范围。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省农业农村厅） （二）支持入选企业建立完善创新机构，开展省级服务业创新中心培育。支持入选企业牵头组建行业性公共服务业平台，打造高能级创新载体。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅） （三）落实科技型企业研发投入补助机制。鼓励入选企业积极创建省级技术转移服务机构。支持企业开展专利技术免费或低成本“一对多”开放许可。建立健全企业普惠性创新政策体系，实施科技型企业“多投多奖”研发投入补助机制，引导入选企业建立研发投入增长机制。（责任单位：省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省市场监管局） （四）根据国家统一部署，落实研发费用税前加计扣除等优惠政策。全面落实技术转化等税收优惠政策，对纳税人提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务，免征增值税。对认定为高新技术企业的生产性服务业企业，减按15%的税率征收企业所得税。2023年，对符合规定的生产性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳税额。（责任单位：省税务局、省财政厅） （五）支持入选软件企业在符合条件的前提下，建设省级软件工程技术中心，申报省级软件高质量发展重点项目和首版次高端软件等政策。（责任单位：省工业和信息化厅） （六）支持入选企业加快数字化转型步伐，支持有条件的企业积极创建省级产业大脑，申报省级工业互联网平台、争创国家级特色专业型平台，鼓励入选企业深化新一代信息技术与制造业融合发展，在智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等新模式领域创造典型经验。（责任单位：省工业和信息化厅） （七）引导生产性服务业集聚发展，支持各地依托入选企业做好省级现代服务业集聚区建设培育和申报，打造规模优势突出、品牌效应明显、产业特色鲜明的生产性服务业集聚区。鼓励同区域、跨区域集聚区实现产业链动、空间联动、业务互动。（责任单位：省发展改革委） （八）支持入选企业实施品牌战略，开展“好品山东”品牌申报，打造山东服务业品牌和具有地方特色的区域服务品牌。鼓励企业采用先进质量管理模式方法，开展质量管理体系认证。鼓励入选企业制定高于国家标准的企业标准。（责任单位：省市场监管局） （九）鼓励入选企业大力培育引进高层次管理人才和高技能人才，支持入选企业推荐优秀人才申报省级服务业专业人才评审。鼓励由企业、高校和政府共同投入建设生产性服务业人才实训基地，形成满足各种层次、各种专业服务人才培养需求的培训体系。（责任单位：省发展改革委、省人力资源社会保障厅） （十）建立完善总部经济政策支持和服务管理体系，引导入选企业加强研发中心、运营中心、结算中心等功能建设，打造生产服务、销售管理、决策运营、科技研发等功能性总部，培育优势总部企业。（责任单位：省发展改革委、省财政厅、省商务厅） （十一）深化服务领域改革开放，建立公开、平等、规范的准入制度，支持社会资本投入生产性服务业领域。深入推进14家“十四五”服务业综合改革试点工作，支持试点单位创新生产性服务业发展模式。提升生产性服务业利用外资质量与水平，引导外资投向高端服务业和新兴服务业领域。（责任单位：省发展改革委、省商务厅） （十二）结合开展“齐心鲁力·助企惠商”金融支持民营小微企业和个体工商户发展三年提升行动，聚焦生产性服务业重点领域，将入选企业列入“白名单”，强化融资支持。深化金融辅导、金融伙伴机制，推动“十百千万”活动走深走实，对入选科创企业提供精准金融服务。加大对入选科创企业融资支持力度，支持金融机构为入选科创企业签发、承兑或持有的票据办理贴现。（责任单位：人民银行山东省分行、省地方金融监管局） （十三）强化生产性服务业用地保障，在符合规划前提下，经批准利用现有房屋和土地兴办生产性服务业的，实行继续按原用途和土地权利类型使用土地为期5年的过渡期政策。（责任单位：省自然资源厅） 六、组织保障 （一）加强统筹协调。发挥省服务业发展领导小组统筹协调作用，持续优化生产性服务业发展体制机制和政策环境。省发展改革委会同省有关部门要深入研究支持政策和保障措施，确保重点工作取得成效。各市要结合自身实际，制定相应实施方案，建立本地生产性服务业重点企业培育库，研究制定推进生产性服务业高质量发展的具体措施。（责任单位：省服务业发展领导小组各成员单位） （二）加强服务管理。建立生产性服务业百企升级引领动态调整机制，对入选企业实施动态管理、跟踪监测。建立帮包联系服务机制，听取企业意见建议，解决企业困难问题。强化调度督导，及时跟踪调度重点行业进展和政策举措推进落实情况。（责任单位：省发展改革委） （三）加强宣传推介。适时总结推进生产性服务业发展的经验做法、典型案例，组织开展对领军企业的宣传推广活动，充分发挥示范作用，形成辐射效应，推动全省生产性服务业提质扩容，实现高质量发展。（责任单位：省发展改革委） 信息来源：政和通
